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记者4月1日从消息人士处获悉，备受关注的《关于推进药品流通领域改革的若干意见》经国务院医改办、国家药品监督管理局等部门多次修改并连署。发展改革委、商务部。 最近宣布。
业内分析人士指出，《意见》有三大突破。 如果实施，将对药品生产经营企业产生巨大影响，一定程度上解决药价虚高问题。
据悉药品二次议价，《通知》将提出创新药品定价方式，建立药品出厂价格在线监测系统。
虚高的药价主要是由于药品出厂价与投标价之间存在较大差距，给医院、医生、流通企业、药品销售人员等中间流通环节留下大量利润。 也就是说，药品的最终消费者为中间流通环节买单。
据了解，价格主管部门将定期发布药品平均出厂价格等信息，引导市场形成合理价格。 对未按规定报送出厂价或者药品集中采购中出厂价与中标价相差过大的企业，取消中标资格。
“对市场影响最大的就是这一个，医药流通企业的利润会减少。” 业内人士指出，但药价主管部门能否担当起这一重任，如何评价“差距过大”，仍值得探讨。 讨论。
记者了解到，未来将充分发挥市场机制作用，对临床使用量大的药品，参照龙头企业成本、药品采购价格、零售价等市场交易价格。制定药店销售价格，适时调整零售最高限价。 建立定期价格调整制度，根据医疗机构、零售药店进价等市场交易价格调整药品价格，合理引导生产经营企业和医疗机构的价格预期。
据WIND统计，根据申银万国[微博]的行业分类，目前医药上市公司主要有上海医药、国药一致、华东医药。 从已发布2012年年报的9家公司情况来看，均实现了净利润同比增长，合计实现净利润35.88亿元，整体增长12%。
其中，上海医药实现净利润20.53亿元，同比仅增长0.52%，其余公司利润增速为20%至40%。
某证券公司分析师认为，上述政策可能对医药流通企业产生不利影响。 不过，他表示，药品生产企业和流通企业对此早有预料，不排除药品生产企业可以通过提高出厂价的方式缩小与中标价的差价，从而规避上述政策。 因此，药价虚高的问题难以从根本上解决。
据悉，《通知》将提出探索建立医保经办机构、医疗机构、药品供应商之间的协商机制。
对此，参与北京市公立医院改革试点的一家医院院长曾指出，医院在采购药品时，与医保机构、供应商进行了一些谈判，达到了降低药价的效果。 但由于涉及多方利益，谈判机制全面铺开的可能性不大。
业内人士告诉记者，《意见》要求探索建立谈判机制，实际上是为“二次议价”开辟了道路。 “二次议价”是指医疗机构根据省级药品招标结果，在中标药品纳入医院采购目录后再次议价。
但记者了解到，多数药品生产企业反对“二次议价”政策。
石药集团有限公司董事长蔡东辰表示，“二次议价”违背社会公平和诚信，也违反了招标投标法和合同法。 如果在招标结束后实施“二次议价”，实际上是对招标结果的不认可。
扬子江药业集团董事长徐景仁表示，专注于新药研发的企业不能接受“二次议价”。 如果公司的利润被拼命打压，公司最终将无力投入新药研发。
四川科伦药业股份有限公司董事长刘革新表示，如果能够合理设定药品出厂价格，明确流通领域的利润，以及药品的招标、采购、供应体系。药品可以进一步完善，全链条统一解决，就不需要“二次议价”了。
值得注意的是，此次还将零售药店作为患者购药的重要渠道提出。
“以前大家把零售药店当成医院药店的补充，看不起零售药店。” 业内人士认为，现在零售药店的地位已经上升到“重要渠道”的位置。 这一政策信号将对零售药店的发展产生积极影响。 巨大的机会来了，尤其是对于医药零售连锁店而言。
为鼓励零售药店发展，《意见》提出药品二次议价，允许门诊患者选择到医疗机构或药店购买药品，医疗机构不得以任何方式限制处方流出，严厉打击各种形式的处方流出。垄断药品销售。
据了解，目前上市的零售连锁药店主要有嘉世堂、同仁堂和同君阁等。根据2012年年报，上述3家公司的净利润分别增长2.40%、30.13%和190.27%。 此外，在IPO排队企业中，还有普通大药房连锁、云南鸿翔益心堂药业（集团）等医药零售连锁企业。 （曾亮亮吴丽华）