企业是市场的主体，很多涉及企业竞争力的问题需要企业自身解决，但一些涉及外部制度环境的问题需要政府解决。 调查发现，我国将大力承接国际软件外包业务，但政府在支持和营造环境方面仍存在以下问题：
政策定位
我国对软件产品开发和CMM认证、软件出口、出国参展、软件人员退税等方面给予一定的鼓励。 只要外包符合城市发展特点，各种类型的外包企业都是支持的，但不同的承接模式有不同的要求。 城市之间存在明显的恶性竞争，不利于在国际市场上树立“中国”。 外包形象良好。
软件企业认定中仅认可软件产品企业，大量符合国际发展趋势的软件服务外包企业很难享受这些政策。
产权保护
研发型软件企业在获得知识产权之前，非常重视知识产权的保护，尤其是商业秘密的保护。 BPO型软件企业对商业秘密的保护要求较高。 虽然我国有完善的法律体系，但在商业秘密和数据信息保护方面天津软件开发，只有在违法行为造成损失后才能进行处罚，而且处罚力度相对较小。 曾经有一个日本高端研发项目承包给北京。 因分包公司一名员工对公司管理不满，宣称将在网络上公布公司研发进度和成果，引起了日本公司高管的高度关注。 事后因制度缺失，认为该员工没有造成实际损害后果，不承担任何民事、刑事责任。 于是，日本承包公司不再将该项目承包给中国。 因为他们认为天津软件开发，一旦出现泄露，就会给自己造成巨大的损失，这也是很多优质外包项目难以承包给中国的重要原因。
人才短缺
我国软件人才虽然众多，但真正满足产业发展需求的高端人才，特别是既懂行业专业知识又懂软件知识的高素质人才还很缺乏。 留学归国人员和在跨国公司工作的高层次人才对于促进本国国际软件外包有着巨大的推动作用。 尽管中国在留学生数量上有很大优势，对吸引留学生回国创业的吸引力还没有充分发挥出来。
行业协会发展服务能力有待提高
中国软件行业协会虽然做了大量工作，但在行业发展趋势研究、与政府沟通行业发展困境、规范引导人员合理流动、推动软件行业发展等方面与印度NASSCOM相比还有很大差距。中国特色的软件外包承接环境。 大不足。
融资环境
软件外包企业融资困难。 融资对于软件企业来说是一个更现实的问题，因为中国传统的银行贷款需要固定资产作为抵押，而软件企业作为服务企业，固定资产往往相对较少。
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